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新闻发布会厦门专场正在举行:庄稼汉市长答记者问(二)

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人民网记者提问

  提问:我是人民网记者,想问一下庄市长,厦门是全国工程建设项目审批制度改革试点城市,这项改革一直走在全国前列。想问一下庄市长这方面的经验和做法。

  回答:感谢记者朋友的提问,刚才黄强常务副市长介绍营商环境建设的一些情况。工程建设项目审批制度改革是各项改革中最难啃的硬骨头之一。在省委、省领导的领导下,我们大胆创新、先行先试,全面完成各项试点任务,先后两次获国务院办公厅发文通报表扬。 2019-09-18,全国工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会在厦门召开,我市改革工作获韩正副总理高度肯定,他当时用了一个词叫“厦门经验”。

  具体有这么几个做法:一是优化审批流程。将工程建设项目进一步细分为八大类(财政投融资房屋建筑项目、财政投融资线性项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让土地项目、交通工程、水利工程、港口工程),做到“精准精细”。把审批流程由原来五个阶段简化为四个阶段,在国家要求审批时限压缩到120个工作日的基础上,把项目按八个类别系统梳理,大部分90天就可以完成,甚至有一部分70天、50天就可以完成,比如一般社会投资项目、小型社会投资项目只要70天、50天就可以完成,实现了精准细分。

  二是深化“减、放、并、转、调”。取消建设工程项目开工报告备案等21个事项及履约保函等115项审批前置条件;将16个行政审批事项及10项公共服务事项下放区级办理;全面推行区域评估、多图联审、多测合一、联合验收,先对重点区开展环境影响评估,以后其他的项目只要符合区域环境影响评估就适当简化程序,能并的并、能减的减、能压的压,全力提高服务时效。

  三是完善“五个一”审批管理体系。从立项到竣工验收全程申请材料由373项精简至76项。同时,针对过去政府的规章,涉及到的一些制度进行全面梳理。已对200多份文件进行梳理,进一步研究出台80多份配套文件,等于对审批制度进行重新设计。

  四是加强事中事后监管。审批环节简化、优化,事中事后监管要进一步加强。我们推动中介服务上服务大厅,出台43项事中事后监管制度,全面“双随机、一公开”监管,这些制度体系都有效地促进了工程审批制度的改革。

  改革成效主要体现在三个方面:一是提升了营商环境竞争力。国家发改委组织22个重点城市评估当中我们排名第2,办理建筑许可工程审批这一项平明有很大的提升,2018年比2017年按照世行评价标准排名提升26位。二是提升了市场主体获得感。这套新流程运行以来,全市已申报1255个项目,通过实践检验有效压缩了审批的时间。首个申报联合验收的房地产项目,原先需一两个月才能拿到的验收批文,仅用4个工作日就全部取得。三是提供了可复制的新经验。在区域评估、告知承诺制等方面,取得更多经验。率先完成地方系统与国家平台对接,为其他地区对接国家平台提供对接标准,系统建设运行模式在改革中发挥了示范作用。

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